逆水行周 分节阅读 1401（1 / 2）

d那个座位。

那个座位是一套桌椅，用料十分讲究，雕着龙纹，只有一个人可以坐。

宇文旭被这套漂亮的桌椅吸引，仿佛一只老鼠围着米缸打转般围着桌椅转，这里摸摸，那里摸摸，宇文温见状干咳一声。

宇文旭回头，看见祖父点点头，于是坐在椅子上，端正身姿，仿佛一名教师坐在讲台上，看着台下课堂里的学生。

宇文温坐在台下前排座位上，看着孙子在上面一本正经，于是笑着挥挥手。

政事堂，是天子召集宰执们商议军国大事的地方，所谓“宰执们”，就是三高官官，这是将汉时以来的独相“分裂”成群相的结果，是皇权在于相权之争中的一次胜利。

中书省、门下省、尚书省，其正副长官加在一起，如今是十人尚书令空缺，而政事堂实际上不需要太大，因为与会人员不过十几人，用不着太大的会堂。

但是现在不一样了，宇文温决定让政事堂“扩招”，参加会议的人员，不是十几人，而是百余人。

他实行了一项改革，门下省政事堂，开会时成员增加，设“参知政事”一百人，列席政事堂会议。

这一百名“参知政事”简称“参政”，在会议上没有决策权，获得允许后方可发言。

而在这一百名“参政”中，又会选出十二名“平章政事”，简称“平章”，在政事堂会议上有发言权、决策权，也就是可以进行“票拟”，参与军国大事的投票表决。

十二名“平章”，其品级“同中书门下”，也就是正三品；而其他“参政”，品级为从三品，只有“参政知事”一职。

宇文温在政事堂搞出这种花样，设了十二位“平章政事”，等同于让本来是十个人的宰执队伍，人数扩大到二十二人，进一步将相权碎化。

那么，人多嘴杂，二十二人的宰执队伍，会不会导致决策效率低下

不会，因为政事堂会议的决策实行投票表决票拟，三高官官和平章们一人一票中书令、侍中是一人两票，简单多数就能通过决议，若是出现“平局”，由皇帝做最终选择。

而那些非平章的“参知政事”们，列席会议，作为见证。

如此一来，可以说参政们是花瓶般的摆设么

当然不是，因为宇文温在门下省政事堂名头下，增设了一个机构，是为“谏议院”。

谏议院的职能，就是对中书省送来的诏令进行审核，而审核的方式，就是“参知政事”们投票表决，三分之二赞同就可以通过，若没达到票数，封驳将诏令驳回中书省。

原先，中书省负责根据皇帝的指令拟定诏令，门下省负责审查诏令，也就是门下高官官侍中、副长官门下侍郎进行诏令的审核工作。

现在，等于是用“谏议院”这个机构，取代了侍中、门下侍郎的职责。

当然，侍中和门下侍郎也会参与表决，但在一百人的参知政事含平章政事面前，侍中和门下侍郎已经丧失了门下省的主导权。

直接后果，就是门下省不可能出现强力宰执，这样的设置，就和宇文温将尚书令空置一样，是削弱相权、避免出现权臣的措施之一。

但是，事情并不是那么简单。

谏议院这个机构，其成员名为“参知政事”，其人，是从皇族含宗室、勋贵公爵爵位及以上、官员一定品级以上中选取。

可以说，这是让贵族及官僚们更广泛参与议政的机构，能提供更多的宰执位置平章政事来安置那些边镇大员，毕竟三高官官的位置其竞争实在太激烈了。

与此同时，参知政事们还可以提出“议题”，表决通过三分之二赞同后，可以提交政事堂会议表决，这就让各方利益集团有了一个主张利益、提出政见的可靠途径。

所以，正如科举对于寒族十分重要那样，各大利益集团必然会“喜欢”谏议院这个机构，皇帝将来想要废除，不那么容易。

皇帝想要乱发诏令，好歹多了谏议院这道“防火墙”。

与此同时，谏议院还可以安置宗室，让宗室藩王换一种方式，参与到国事决策之中，不仅不会威胁皇权，还能成为皇权不可或缺的帮手。

因为中书省拟定的诏令要想在门下省通过，就必须在谏议院的表决中获得三分之二多数，那么，在谏议院安插“听话”的宗室、勋贵任“参知政事”、力求诏令能获得表决通过，就是皇帝的必然选择。

用新形态的政治博弈制度，营造出皇帝任用、善待宗室的新需求，这就是宇文温为儿孙铺的后路。

与此同时，这样的政治博弈制度一旦走上正轨，平稳运行两三代人，谏议院就会慢慢蜕变。

待得时机成熟，就有可能蜕变成另一个机构：议会。

宇文温收回思绪，看着坐在上首的孙子，看着孙子那一本正经的模样，视线忽然有些模糊。

我已经尽力布局了，成与不成，就看你们的造化了。

第六百零三章 代议

新落成的办公大楼里，宇文温一边视察，一边和陪同的许绍交谈，两人缓缓走在楼道间，阳光从窗户照进来，将他们的身影映在楼道上。

门下省本来和中书省一样，位于宫城内，但因为机构改革，规模扩大，于是搬出宫城，“在外办公”，如尚书省一般。

现在，这座回字形的办公大楼，就是门下省的官署所在，不仅为门下省官吏提供办公场所，也为平章政事、参知政事们提供专用办公室。

这些专用办公室，不仅夏天有“空调”冬天有“暖气”，还有各种相关配套设施，确保平章政事、参知政事们拥有等同于高官的办公待遇。

宇文温就在几个不同方位的办公室里感受了一下，看看采光，看看通风，又看看有无“装修污染”。

古代有堪舆风水概念，知道建筑物要注意采光、通风、朝向，却没有什么装修污染的概念，宇文温却很注意“室内空气污染”的问题。

因为在明德年以前，各种奢华装潢的技术和材料，按照后世的化学分析来看，基本上都是剧毒。

这些装修污染的来源主要是涂料，或者诸如鎏金等工艺，各种重金属含量极高且不断挥发的涂料，会让金碧辉煌的宫殿，变成一间间毒气室。

许多王朝一开始，皇帝很能生、寿命也长，皇子们夭折率也不高，但越往后，子嗣越艰难，皇帝寿命也不理想，其原因很大一部分就是皇宫建筑的装修污染很严重。

事关身体健康，宇文温对此很重视，无论是当年还是现在，一直都对起居环境是否“干净”很注意，要保得家人不受装修污染的毒害。

他也不希望文武官员因为办公场所的装修污染问题导致发病率增加，所以对于各官署的新建办公场所很关心。