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柳镇党委的检讨“认识深刻，反思到位，”在处置过程中“措施得力，成效显著”。

我日，能得到他这样的评介真不容易啊，估计他一半也是在为李影寿开脱责任吧。

郎一平站在更高的角度，对“427”事件发生的原因、矛盾激化的过程、矛盾的爆发结合先锋县其他几件事做了总结性发言：“同志们，我们面对的是不断变化新情况、新问题，我们的理论水平、认识问题的全面性、处理问题的能力也要不断的加强，要与时俱进前些天，信访办的同志给我汇报，现在的形势不容乐观，尤其是农村基层组织这一块，百分之六十以上的信访案件都涉及到村民告村书记、村主任。这种现象说明了什么有人说老百姓是刁民，说这样糊涂话的人放在以前该枪毙”郎一平忍不住拍了一下会议桌，大家顿时一惊，“什么是刁民咹我们共产党靠谁打败了国民党靠谁夺取了政权毛主席一直很重视农民和广大工人、知识分子的作用，我们党的三宝，其中一宝就是坚持走群众路线，骂老百姓是刁民，我们成了什么是统治阶级、剥削阶级混账糊涂当然，由于客观原因，老百姓受教育的程度普遍偏低，认识问题有误差，个人的利益考虑多了一点，这些都是客观存在的，也是可以理解的，但我们的党员、干部都是接受过高等教育的，是经过组织严格选拔的，我们为什么还会犯这样的错误一句话：宗旨意识淡泊，党性不强，信仰缺失农民是缺乏组织性的，主动分析问题认识问题也很弱，如果我们再放任自流，党的威信、代表性就会越来越弱，别的势力就会乘虚而入，这个问题目前越来越突出，427事件就是一个预警，一个危险的信号，我们必须引起足够的重视”他对着薛秋阳说道，“我建议秋阳同志牵头，汇同组织部、纪委、宣传部、政法委、农委、农业局、财政局、民政局、信访办等部门展开一次全方位的调研，摸清全县还存在哪些问题，还有哪些矛盾我们没有发现的，把问题建成台账，一个一个分析，提出解决的办法”

常委会开到最后，成了关于稳定工作的研究会和工作安排会，大家似乎都忘记了我是来检讨的。c

225 手腕

“427事件”告一个段落，工作全面转到经济建设上来。

乡镇工作头绪太多，请示汇报络绎不绝，只要在办公室坐下，一呆必定是一天，比搞体力劳动还累，我寻思这样搞下去不是办法，如果事事都要自己表态，老子迟早只有一个结果：英年早逝。

放权，分工负责，这是我琢磨出的新办法，但如何放权如何分工，这是个值得动脑筋的事。

现在各级各部门都在提分工负责制，其实都没有真正做到，在煤管局工作期间，那种完全撒手不管的方式在乡镇也不完全适用，乡镇人多责任大，关系复杂，如果搞出问题，最后挨板子的还是主要负责人，所以，这种放权要做到既分又收，表面是分，实则把真正的大权集中到一人身上，只有这样，才能干成事，干成大事。

这是个考技术的活，需要一点手腕才行，让别人不知不觉上套，而且还是乐意被套进来。

琢磨了几天，我终于想出一个办法。

不管在乡镇还是部门，权力无非就是三种：人事、经费和干事。前两者是真正值得抓住的权力，干事的权力不可留恋，前些日子老子已经充分领略过了，主要揽事情干，一天四十八小时也不够用，所以，干事的权力必须分出去，把人事权和经费审批权集中拢来，这就是我的一个基本原则，要做到这一点，就必须合理的把干事的权力分出去。

在煤管局工作的时候，我发现某些部门的一把手，由于不放心副职，事事都要自己把关，亲力亲为，越权命令股长甚至办事员，搞得单位既不团结局面又混乱，领导情绪大，办事员情绪也大，干这种费力不讨好的事无非就是为了一点小利益罢了。

当一个大镇的书记千万不能这样小肚鸡肠，什么都想抓在手上。

分权就要分彻底，按县委的体制，实行党委委员负责制。十四个委员各自负责一块，既管工作又管人事建议权，经费使用审查权。我提前和人大主席马文忠、副书记黄尘中私下商量，提出自己的想法，马文忠眼睛一亮，立即表示赞成，人大行驶监督权，监督谁监政府可长期以来，政府都不愿意接受监督，特别是真正的经费使用问题上，每年例行审查也是走过场，政府提供的指出收入都是大砣帐，谁看得明白钱支哪里去了，只有李影寿和蒋水生知道，这种状况必须改变

监督，不但体现在一年一次的人代会上，还要细化到平时，每一笔大的开支上。我的意思一说，马文忠两眼放光，问道：“陆书记具体有什么想法”

我见黄尘中也很想知道答案，说道：“杨柳镇一年支出过亿，这是一项非常大的工作，如果缺乏监督，是容易出问题的，而且也是对我们的干部一种不负责任的态度，所以，我的想法是，对财政每一笔开支达到一定数额的支出，党委、人大都要加具意见，具体多少可以商量，十万以上的投资项目，上党委会研究决定，干部提拔实行镇党委委员票决制”

“呵呵呵好，早该这样了，不然老是一支笔审签容易出问题。”黄尘中率先表示赞同。

我把眼睛投向马文忠，“我没有任何意见，陆书记咋说我咋办，一切服从党的领导嘛，不过，定一个什么数目需要斟酌”

“一万怎么样”黄尘中建议道。

马文忠摇头，“数额太大，起不到作用，我看两千比较合适，这样不容易让人钻空子，多次小额审批，蒙混过关。”

我点头表示赞成，心道：姜还是老的辣，什么都考虑周全了。

“另外，全镇的工作实行党委委员分工负责制，把每个党委委员的工作细化到每一个部门，每一项工作，党委委员具有人事建议权，和分管部门的资金使用督查权，党委每一项工作都实行限期办结制，办理结果与干部使用，年终考核，奖金挂钩，镇党委、镇政府设立督察办，定期通报情况”我一股脑把心里的想法都说了，二人连连点头赞同，表示坚决赞成和支持。

我笑道：“下午我们开个书记办公会，尘中你叫李朝宗草拟一个方案，马主席也表一个态，晚上就开党委委员会，就这三个议题做表决。”

二人同时笑道：“那是当然。”

黄尘中道：“我来放头炮。”