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想法，不禁大为赞叹，古人的智慧并不差。高勇立即批示同意，并额外增加一条。各地官府要根据本地实际情况制定耕地底线，一旦触及该线，需立即暂停转换。至少二十年内，耕地的规模必须得到保证。除上述内容外，城镇规划、县乡亭里建设、森林草场保护等相关试行法案也一并公布，政务院要开始全面修订几年前制定的法案，以求与时俱进，保证经济平稳发展。
八百里秦川作为未来的第二大粮仓，自然成为重中之重。故此，高勇才亲自坐镇，努力保证复兴计划顺利实施。不久之后，主管税赋的田畴也将来到长安，参与进出口贸易税的制定工作。当然，有高勇这位多少知道点后世贸易税收的人指导，事半功倍是一定的。
十一月，大雪纷飞，一夜之间，北方万里一片银装素裹。
踏白雪，望西都，意踌躇。
“主公，汉中密报：韩遂突然出现，据判已经投靠张鲁。同行的除追随韩遂的部将外，还有陇西羌族的两千族兵”郭嘉冒着大雪，一路快马加鞭。这消息很重要，至少韩遂的出现会凭空增加许多变数。
高勇一脸错愕，似乎完全没有料想到消失无踪的韩遂竟然会突然出现，而且以这样一种调调出现。“陇西羌族韩遂不是汉人吗怎么会与马氏一样与羌族有联系”
郭嘉摇了摇头，说道：“这事谁清楚，西凉本就混乱不堪，汉人与羌人，羌人与归附羌人，汉人与归附羌人，总之关系乱，理不清。三者之间勾心斗角，马氏也是在这种环境下逐渐取得了话语权。若非主公大军破敌，一举占据优势，只怕凉州还会跟以前一样。叛了降，降了叛，从不消停。”
高勇笑笑道：“这么说黄忠、潘凤的几万兵马作用不可低估啊”
“那是，一旦驻军撤离，凉州立刻乱成一锅粥。还好当初兵贵神速，短时间内平定，并且几番厮杀，彻底震慑了羌人，否则凉州会成为主公最大的包袱。”郭嘉走到高勇身边，用脚拨开雪，再踢飞地下的一个石块。
高勇看了看郭嘉，笑道：“羌人出现在汉中也好，借机发作一番，连削带打，分化拉拢，而后将那支护卫族兵拉到北边跟匈奴拼命去。如此一来，马腾的护羌校尉才好名副其实啊”
郭嘉嘿道：“这招好，现在实力不足，等灭了张鲁，再调集兵马彻底解决掉羌人之患，凉州只能是汉人的凉州”
十二月，千里冰封，凛冽的寒风肆虐北方。
突如其来的暴雪加严寒冻死了匈奴、鲜卑大量牲畜，使得他们一下子陷入到危机边缘。无奈之下，为了生存，鲜卑再度调集力量企图南下掳掠，却被驻扎浩城的太史慈发现，尽起三万骑兵伏击，一举击溃鲜卑联军，斩首八千，迫使鲜卑远遁。
而盘踞在阴山山脉的左匈奴也在并州北疆防线撞了铁板，强攻十余日损兵折将后被迫后撤。并州、幽州再也不是他们肆意掳掠的地方了。右匈奴学聪明了，穿越涿邪山杀入西域掳掠，车师、乌孙损失颇重。
得知详情，众将畅怀大笑。高顺趁机提出建议：击败汉中后，当着手收复河南地，将盘踞于此的南匈奴呼厨泉残余彻底清除。
高勇沉思片刻，便让统帅部制定计划预案。虽然整个匈奴都无力南侵，可高勇暂时也无力北上，不过收复河南地区还是可以办到。只是收复之后的治理却是令人头痛的事，移民、构筑要塞、修复城池、驰道，需要花费大量钱粮。
“计划可以制定，但何时攻打还要另行商议。钱粮不是大问题，倒是这移民实边，只怕招揽不到多少百姓。河南地虽然土地肥沃，也有十几万边民，可胡汉混杂，没有大军弹压，根本无法稳定。先等等看，如果顺利拿下汉中、攻取豫州，而后便可以调集大军北上，一举歼灭南匈奴”高勇自然不会忘记河套平原，可是实力决定一切，想要恢复汉武疆域，还需要积累啊
时间就在平静中度过，整个大汉十三州，除了大江上偶尔发生的遭遇战，再也没有战乱发生。
可是，当日历跨越年关，迎来兴平三年的时候，洛阳皇宫迎来了一位特殊的客人。
“臣，荆州别驾蒯越叩见皇上”风尘仆仆的荆州密使蒯越终于突破重重险阻，来到了皇帝面前。他的心情有些激动，跪拜的身躯微微颤抖，以致声音哽咽，泣不成声。“皇上，臣来迟了”
刘协眼含泪光，双手微颤，激动地无以言表。自进入洛阳，这是第一次看到外臣，第一次感觉到自己还是大汉国的皇帝。“平身，爱卿快平身，来了就好，来了就好”
“皇上刘州牧请微臣代为向皇上请罪，长安之战未能救出皇上，万死莫赎”蒯越重重地磕头谢罪，血痕隐现。
守候旁边的徐晃看得泪光闪烁，杨彪急忙上前搀扶，“刘州牧及荆州官员做的够好了，遏制高勇南下的脚步，守住大汉的希望，功在社稷。如今，更千里迢迢营救皇上，此等忠心日月可鉴”
“爱卿赐座，朕深居宫中，于外事知之甚少。爱卿自荆州北上，一路辛苦，本当休息几日。然则朕思国心切，想知道外面的真实情况，尤其是豫州、扬州、荆州、益州的情况。”对于宗亲相救，刘协自然喜出望外，可他还是要弄清楚现在的情况究竟如何。身系大汉社稷，不得不小心谨慎。
“回禀皇上，如今荆州还算好，年中平定了南部民乱，州牧正在调集兵力驻守新野一线，只待时机成熟即能北伐高贼；扬州孙策正在与高贼争夺扬州，双方以丹阳郡为线对峙；豫州曹州牧亦整军备战，以待时机北伐勤王；至于益州，因刘益州病重，暂时无力出兵勤王。” 蒯越的话六分真，四分假。新野一线岌岌可危，北上途中，蒯越已经暗中探查，荆州军能够守住就不错了。
“列祖列宗庇佑，复兴有望，复兴有望矣”刘协热泪横流。“爱卿，时机应在何时高贼将洛阳守得铁桶一般，又当如何潜出”