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在政经界为了太平洋两岸即将出现的贸易繁荣可以给美国一个新的经济增长刺激而高兴的同时，美国的太平洋西海岸的城市中，大批来自欧洲的移民开始渐渐的形成组织。

意大利裔的移民渐渐表现出了非凡的气质和实力，在从上世纪末开始的移民潮开始后的五六年后，一些城市的意大利移民组织已经有了媲美地方警察的实力，他们有钱买得起枪，有人打得起架。

在西西里岛上的费尔罗先生表示他有一个华裔的兄弟之后，他在美国的家族后辈们开始协助华裔帮会展开了对付爱尔兰人的行动。并且他们经过合作后，也表现出了一定的政治智慧，双方都不约而同的开始同时向政界进军，这一年整个东海岸已经有了七个意大利裔的州众议员，一个华裔。

这些政治的种子播撒下去，总有收获的一天。

美国的这些变化都是以细微之处为多，种种的变化将渐渐汇成洪流，汇聚成力量。

而在中国，变化则是巨大的。

19o2年新年伊始，一道对全国臣民下达的谕旨正式公布了经过皇帝审核的内阁呈交上来的内阁各部框架，内阁总理的权限也被以圣旨形式约定了下来。各种服务性的部门都在中央开始建立，圣旨中还明说这种框架形势将渐渐的根据形势逐步扩展到地方，最终形成一个全民共等权力和服务的行政体系。

当然，这种变革并不包括各藩属，也不含国土内的两个特殊地区：西藏和蒙古。

这两个地方由于地域的特殊性，权力架构也与其他地区不同，所以，对这两个地区的处理，将另定良策缓行。

对西藏来说，宗教的权力要远远超过世俗的权力，尽管金瓶掣签制度早从乾隆年间就钦定了下来并被严格的执行着。

所以，对那个地方，现阶段只要保证他们不会倒向外国就可以了。西藏和尼泊尔，是这个方向两个重要的屏障，每年费点心力也就是了，尽管那里的农奴制度我是怎么都接受不了的，但如今要腾出手来办这个事情，纯属不智。

而蒙古如今则是以喀喇沁亲王贡桑诺尔布及土默特亲王棍布扎布领衔个札萨克王公，向着两个方向前进，以喀喇沁亲王为代表的融入内地的蒙古部分，按照渐渐以工业文明推进演变的方式缓缓改变。而以土默特札萨克亲王为代表的漠北漠西蒙古部份，则发挥他们游牧文明的特性，让他们在北方逐步与俄国的哥萨克对峙并渐次北推，有帝国在背后撑腰，北方贝加尔湖地区是我给他们预留的牧场。

其他的地区，则按照经济发展的形势，慢慢的建立起地方的行政体系，几十年的推演下去，社会将渐渐向良性化方向前进。

从来都没有任何一项改革是可以一蹴而就的，所以，这些初步的步骤不可能永远正确，随着时间和实践，修修补补，这个体系将会越来完美。

第二五四章新日本之父

朝廷因应日本局势的变化，派出的钦使规格极高，由前吕宋总督，现任礼部左侍郎，理藩院掌院同知唐绍仪领衔的皇家暨政府代表团，在骡姬宫事件发生后的半个月后，乘坐帝国皇家海军本土舰队的旗舰盘古号抵达东京，一方面是带来皇帝陛下的慰问，对即将继位的那个年轻的神经质患者，如今暂时仍是王世子的明宫嘉仁亲王进行一番谕慰，并在程序上完成一些册封方面的问题。

另一方面则是摸清楚这一次重大政治事变背后的风生水起，这次事变几乎是完全在掌握之外的。事发后不久袁世凯就以熟悉日本事务的前东海总督的身份，迅速上了一道分析的折子，最关键之处便是要朝廷全力提防日本可能会出现的一边倒的情况。

原先明治在的时候，无论如何日本国方面是占据着优势的，人民心中也有一个主心骨，内外交困的日本正是在这样一面旗帜下在极端恶劣的情况下支撑了这么多年，但是如今这个主心骨倒下了。而王世子嘉仁在性情以及能力，包括形象，都没有像他父亲那样已经完成了从人格到神格的转变。在天海那个不管怎么说都极富个人魅力的大将军面前，他几乎是一个低能儿。

这样的情况，极易导致两个变化，一是天海国在实际上完成对日本的形象征服，从而建立起一个以幕府大将军为偶像的姑且称之为大将军立宪的政治制度，并最终统一日本两岛。

另一方面就是如今的日本政府完成将王权虚化的转变，彻底将国王束之高阁，实行彻底的君主立宪，并与天海国媾和。这方面袁世凯地担心倒不是很大，因为如今担任首相的大隈重信以前是完全在他的掌握之中。现在虽然形势不一样，但对于他来说，只要愿意。大隈重信随时都可以重新捏在手上。

所以，在我与他往来数封信件后，最终决定让唐绍仪亲自去一趟日本，并考虑到菲律宾局势地主动权并不操之在我，故而袁世凯也被紧急宣召回来，目前来看，明治遇刺事件背后有着不寻常的背景。日本的局势在袁世凯调走后便发生这样的重大转折，这充分表明虽然大局面上日本已经完全在掌握之中。但还是有很多变数，并未完全的令人放心。

譬如这次事件，明治一死，对于日本的未来走向会出现若干不能叫人放心的可能。所以归根结底地，是要趁着这次机会，全面的把日本事务完全地再过滤一遍，并建立起一个细节性很强的应对体系来，而并非像过去那样。仅仅有一个大框架上的方略。

在袁世凯还在路上的时候，我就在筹划在理藩院体系下，单独再增设一个日本天海事务局出来，由袁世凯先暂任一段时间地局长，在此期间再培养出一定数量的对日专门人才出来，日本这个国家由于它的特殊性，从根本上来说还是不能把它当作一个普通藩属国来对待。

另外一方面，在过去已有成绩的基础上。还要加强对日本社会各阶层的渗透，除了现有地天海国体系之外，还要建立起一个自己的体系起来。

中华会馆在东京的势力还算可以，但是东京以外的地区基本无法覆盖，而且他们主要负责的是中下层情报的刺探，以及日本民间层面的事务。无法起到覆盖日本上下各阶层的作用，在这个基础上，还有必要在日本地政界层面培植起一个完全听命于自己的势力。

组党是一个选择，但是这个魁首由谁来担任，以现在何种势力为基础，这还需要商榷。

这次事件之后，大隈重信的日本宪政党自从上台之后，已经与过去那种完全唯袁世凯马首是瞻的态度有大大的不同了，一方面是由于袁世凯调离的缘故，另一方面也有这个政党本身势力已经太过庞大不容易控制的缘故。

而另一个完全外来的政治力量便是从俄国流放地解救出来的朱加施维里又有其他的妙用，暂时也不是启用这支力量的时候，也只能让他继续呆在北海道，而不是盲目的将他弄到本洲岛来。