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由轿子变成了汽车，卡尔本茨带领他的工作小组，为皇上打造了两辆座驾，分别叫做龙腾和顺风，时速达到三十多公里，而且城南地新建筑群也是被沥青马路所围绕，京城的交通设施日益发达。
汽车驶出西华门外，禁卫卫队的人马在两侧随驾保护，车队缓缓往南开去。不知道何时，耳边突然传来一声喊喝：“冤枉”
一阵刺耳的刹车声响过，警卫团团长罗明挎着手枪气势汹汹的去抓人。关续清在车里一皱眉头，叫罗明不要为难告状的人，把他带过来就可以了。
“草民葛凤山，有冤情要向皇上申诉，请皇上开恩。”一个六十多岁的老者战战兢兢的跪在马路当中，虽然紧张但声音高亢。
关续清亲自下了汽车来到葛凤山面前一摆手：“平身吧，有什么冤情尽管说来。”
“皇上。草民累世经营药材，恳请皇上降旨屏弃西医西药，不然草民们就没日子过啦。”说罢，葛凤山递过一张求谏信，京城药行行会里的各位东家都在上面留了签名，粗略一算有五六十家之多。这倒是给关续清出了一道难题。
此处正在闹市区，街边不知道多少双眼睛看着，刑部和顺天府的人接到消息已经忙得是狗血喷头，这个葛凤山竟敢冒天下之大不韪拦街告御状，看来一定是急了，早就把生死置之度外了。
不过看他样子，倒也诚恳，关续清示意卫兵扶他起来，调整了一下语调道：“朕开西医西药，原是为天下臣民开一条新路。非是要以西医西药取代中医中药，你做你的生意，怎么你就过不了活呢”
“皇上明鉴，天子有好生之德，然办事的官员吏却体念不到啊。”葛凤山一句话出口不要紧，倒把随行的一干大臣们吓得七窍生烟。
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雄锋飞扬：第一次世界大战 第二百八十三章 官制改革
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一听葛凤山说出这话，关绪清眉头大皱，这事情看起来非是那么简单了。当下决断道：“有何不妥之事，你可去顺天府衙门告状，朕今日”看见刘光第已经大汗涔涔的站在远处，招手让他过来，对葛凤山道：“这位是刑部刘光第大人，有什么冤情，就跟他说了。三天后，刘大人在此处给你，给诸位百姓一个交待。”然后转头对刘光第道：“裴村，你听到了，你给朕好生查办。天子脚下还有拦街告御状的事情，你啊”
刘光第汗颜跪地认罪，随后把人带去询问。关绪清便上了车继续前往内阁办公的国会馆而去。
到得那边，内阁办公厅内的会议室中，已经云集了官制改革的各位参与人员，精研各国官制的梁启超向皇上奏报了新的三品以下官员地官制设置。
三品以下文官主要集中在府县一级，省级的部份职位在将来可以照地方垂直沿袭上来、所以暂不涉及，梁启超以府和县分别举例，来介绍地方权力运行的框架图。
知府为地方行政最高首长，与其并列的有同知三名，其下设有教育，工农林牧，陆兵役，海兵役，度支，邮传，商业，民政，教化、巡检，税务，律政，清政等各局。县级也同样设有上述各科，从中央到地方，这些部门都将建立垂直领导线，以中央，省、府，县四级架构，建立部，司，局，科地垂直与平行双重领导机制，以形成一个有效的网状的覆盖全国的权力架构。
“你们”关绪清扬了扬手，对在场的众人说：“有多少人是从英国留洋回来的，都举手给朕看。”
有十几个人把手举了起来，关绪清点了点头道：“那定是参考欧罗巴的体制较多了。这个架构是你们一致定了下来的”
“是，皇上。”众人齐声道。
“朕也去过欧洲，他们那儿都有地方议会，你们为什么不效仿呢”
“回皇上话”一个外表十分儒雅的五品小京对着梁启超点了点头，站起身来行礼回话道：“臣自外洋归来，深感其之议会设置，有以下犯上之嫌，所以经请示几位大人，未敢加上。”
“哦”关绪清看了看梁启超，不置可否地问道：“这是你们的意思咯”
梁启超恭声道：“是。”
“上下之别，可以稍稍放一放。不过你们这个弄得还行，朕觉得不错，朕提议加两个。一个是团练，一个是乡老会。”关绪清一边说，几名文案忙着记录，没有人敢问什么。关绪清心中暗叹了一口气，这就是封建皇权的两面性了，一方面是没人敢反对，一方面又要担心大臣们不领会自己的真实意图，于是吁了一口气道：“团练嘛，过去都是乡绅自行筹措，今后要严加禁止，梁启超你记下，这一条要形成律令。今后凡私募团勇看，斩不怠。朕所说的这个团练。是官办团练，干什么用就是预备兵役，有团练局科经历者，优先入兵役。虽说团练不是军队，但也要入帝国军部严格控制，这些团练除日常练之外，令一个作用就是保境安民，到了国家危难时刻，随时编入军队，平时闲暇了就回去各安生业，发展生产。朕的话你们都领会了吗”
众人轰然应诺。
关绪清接着说道：“还有一个就是乡老会，也可以叫士绅会，士绅也是国之根本，他们有参政的权力，用处嘛，可以参考黄兴在南方搞得民主联盟团体，朕要让人讲话，不要弄得人人道路以目，那就有失朕地本意了。”
“过去几千年来，皇权下及于县，这一条也要改，今后要推行到乡镇。回头让军机处拟一道旨意，全国各乡镇，可民间选任长官，以四年为期，受府县两级管制即可，乡镇民选、也不能搞得不像样，不识字者，不可选举。其余的”关绪清看着几个刚才举过手的官员眼睛亮了起来，点头一一指点着他们道：“其余的你们斟酌着办，这一条你们专任，拟好了直接呈进御览。”