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人被逼迫的，放下昔日的行当，全身心的用在变法大计上，他们爆发出来的智慧是恐怖的。

军户制，是必然要实行的，不然无法解决粮饷不足、军费巨大，军心不稳，土地荒芜等几个问题，这是不变之处。而在遵守这个不变基础的前提下，可以改变其中的细节，具体的实施方案、

当这些奸臣，或是贤臣，不断的寻找军户制的弊端，并寻找解决方案时，就连赵朴也是暗自惊叹，姜还是老的辣，家有一老如有一宝。

“军户制，实行起来，最大的难度就是分田。陛下的方案中，不按照人口，只按照户数分田，不论大户小户，一律是二十亩。此法不可行田有好坏之别，简略的分为下等田，中等田，上等田，特等田。下等田，一年收获不足一石，有的能收五斗就不错了；而中等田，一年收获在一石到一石五斗之间；而上等田，收成在两石以上；而特等田，至少在三石，甚至是四石。这样搞一刀切，似乎有些不公平，有些二十亩下等田仅仅是能收获不足二十石粮食；而有些户，特等田，能收获六七百石，差别太大了”

汪伯彦首先提出了军户制度的不足。

赵朴点了点头，这是军户制度的不足，有些搞一刀切。

“不如实行，两亩下等田等于一亩中等田，两亩中等田等于一亩上等田，两亩上等田等于一亩特等天。分田的基础是，以二十亩下等田为基础，换算成相应的田地”

“汪中书说得有理，只是下等田、中等田、上等田、特等田，如何评论，没有相应的标准。如何划分田地，多数要靠县衙小吏，等级划分全在于他们之口，可以借助权力之便，轻易的贪墨，将好田给予受贿之人，而将坏田给予孤寡之人。”

赵朴点了点头，而搞得太细，容易被钻空子。

“还有分田之事，需要丈量土地。而世间之难，最难在于丈量土地王安石之法，有条名为方田均税法，主要是丈量土地，合理纳税，此法本为利民之举，结果成了害民之举，好地变坏地，百姓多受其害”

只是一个简简单单的分田，就衍生出了诸多的问题。

赵朴心中了然：果然问题很多。

第215章变法一

仅仅是涉及到分田，就是一大堆问题。搞一刀切，弊端很多，但是优点在于简单，想要钻空子有难度；细分好处很多，但是缺点在于繁杂，繁杂意味着容易出错，钻空子的可能性大。

还有在丈量土地上，又是一个难题。如今的大宋，执行基层工作的，多数是县衙的小吏，只是他们的人品真的不值得信任，丈量土地时，绝对会搞小动作、玩猫腻，没有猫腻反而是不正常。只是他们玩猫腻，有时候也难以查处，正所谓天高皇帝远，他这个皇帝总不能天天呆在地头当监工。

这只是在分地上，在其他方面也是存在着各种问题。

比如宋朝不抑制土地兼并，造成了农民大量失去土地，加速了土地的集中，而土地集中之后，大量的粮食会集中在地主手中，地主必然会出卖粮食，换取金银，这客观上生产的大量粮食会流入城市，形成商品粮；

而实行军户制度，实际上就是压制土地兼并，将土地变为小农经济。而小农经济，具有分散性，具有落后性，此外加上安全感缺乏，会将大量粮食储存在家中，这又客观上减少了商品粮的数量。

而如今，朝廷必然要打仗，打仗必然要消耗大量的粮食，必然要囤积大量的粮食，而小农经济不利于粮食的囤积。

此外仅仅是分了地还不行，有的人家一穷二白，没有镰刀，没有斧头，没有耕牛，也没有种子，这些必须要政府筹措。这又是财政消耗，财政支出必然巨大，若是再加上其中的火耗，加上各路的盘剥，数量会更大；

此外，随着战争的波及，人口损失加大，此时人少地多，可以多分田。只是不久之后，从北方逃难而来的百姓来到，必然会对当地形成人口压力、社会问题。分地可以，但是要留有余地，以便应对意外。

此外，军户制度实施的区域，范围不应该太广，以便较好控制。

此外

总之，有太多的此外了。

这些都是大问题，若是处理不恰当，轻则是变法变质，重则是变法害人，最后是变法失败。

问题找出来了，就要寻找解决方法。

你说一句，我说一句，一开始还有些胡扯，彼此还有些顾忌，可是随着讨论的继续，渐渐的进入了主题，说得内容，也是越发的切合实际，越发的具有针对性。

而赵朴也再次见识到了，大宋精英集团的智慧。

大宋，有太多的精英了，只可惜这些精英将太多的时间，琢磨在写诗歌，泡妞把妹上，钩心斗角上，将大量的精力和脑力使用在歪门邪道上。一旦将这些精英的注意力转移到民生上，军队建设上，各种制度改革上，爆发出的智慧是恐怖的。

赵朴再一次被大宋的精英们震撼住了。

在相互辩论，寻找问题之后，最初的军户制度，已经被改动的面目全非了，完全是另一个样子，但是不变的的调动了百姓的参军意识，提升了战斗力，稳定社会。

最后终于定稿了。

首先，军户制度，将在河南，湖北北部，山东南部，关中一部分区域实行，形成一条横向狭长区域，与宋朝的扬州襄阳秦岭等防线相互重合。这些区域曾经都沦陷过，都遭受过金军洗劫。因为金军的洗劫，将这里的地主士绅之流，扫荡了七七八八，使变法的主力减少。此外这些区域，都有宋军精锐驻扎，可以从容的应对一切变故。

而区域具体上，则是以大城市，大要塞为中心实行，而一些偏僻的小州县则是没有实行军户制度。

其次，军户制度为中心，还实行了保甲制度、差别军制、村寨保卫制，弱民制等等，作为辅助制度。军户制度存在各种缺点，这些缺点时固有的，只能是靠着一些辅助政策，将缺点抵消。比如保甲制度，设置为五户为一保，十保为一甲，保长和甲长有村民直接选举，一户犯法，全保受罚；保长犯法，甲长受罚；知情不报，罪加一等。以连坐，株连为手段，实行恐怖统治，减少相互隐瞒，相互作弊。

军户制度，带来了大量的兵员。而按照兵员的素质强弱，质量高低，有分为精锐部队，一般部队，民兵部队等，而按照等级不同，待遇也不同。精锐部队，战斗力最强，主要是负责野战，待遇最好；而一般部队战斗力中等，主要是负责守卫本地城池，待遇次之；而民兵仅仅是分田，没有粮饷。

而按照军队等级，精锐部队分最好的田地，数量也较多；而一般军队次之，民兵部队最差。

而部队评价的标准，主要是平时训练水平和战功。只要是战功多，可以由一般部队升级为精锐部队；而精锐部队，训练下滑，战斗力下降时，也会由精锐降级为一般部队。

问渠那得清如许，为有源头活水来

只有活水注入，只有不断的流动，才能形成强军。不怕军队素质下降，你不行，别人上。