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且国也不泰，民也不安。有王则之乱，然后连续四年国家多灾多害，居然还能取得这种奇迹。

一个个用敬畏的眼神看着郑朗。

郑朗默不作声，看上去很美，一旦自己对南方大规模地用兵，马上这些积余会一一消耗。

若是对西夏用兵，还得准备更多的钱财。

赵祯问道：“诸卿，有何言”

有了钱，但钱太多了，应当怎办

庞籍说道：“陛下，虽国家盈余日多，然百姓有盐茶矾酒之苦，承担税务仍然很重，各地都是极其贫困的百姓，望陛下继续轻徭薄敛，善政于民。”

“准奏，诸卿，看看哪里需要轻免税务，朕会着两府草拟陈奏，一一执行之。”

大殿里一片议论声。

郑朗站了出来，说道：“陛下，虽国家略有盈余，然南方有警，西北与北方终是国家心腹大患，不可不防也。庆历数年战争，用费达到一亿多巨，故我朝屡屡有捷，却不得不中止也。一旦一方有事，这些积余会迅速消耗一空。若是陛下有意善政于民，请减免两项苛政，一是头子钱，太祖时曾于百姓纳税时征头子钱，一半纳官，一半供本州公用，始至今天，已发展为官员请领俸薪、商人请买榷领，都要交纳轻重不等的头子钱，故臣以为要逐一免去。”

商人与官员受害不深，主要是贫困的老百姓，这是一项两税外延伸出来的附加税政策。

当然，官员也有损失，郑朗前面一说出来，后面许多官员附和。

“其二便是加耗，各地名目不一，有耗米、仓耗、省耗、官耗、秤耗、脚耗，征收比率十分混乱，庆历七年，广德军岁额苗米，在国家之初时，系津搬赴宣州水阳镇送纳，其后，人户为重湖阻隔不便，乞就本军仓纳，乃于正苗上每斗出耗米三升七合，充宣仓脚乘之费。诸路百姓输赋纳税，已是太半之赋，再纳三七耗，百姓如何度日江西诸路又明文规订百姓纳米一石，必须交纳耗米一斗，往往重敛者另加一斗，有的贪吏居然一石加一石，以致民不聊生。比年来所在漕司抛桩者为明耗，州县暗桩者为暗耗。廉吏确实将它上纳朝廷，以助经费，然多为贪吏，以入公库之名入私人腰包。臣以为需宣诏废罢天下任何一名目之加耗，以活百姓。”

这两个名目减去，国家收入也不过减少几百万，但实际执行下去，官吏在加耗与头子钱上不能动手脚，必须转移到其他项目上，或者直接贪墨，会使两税收入减少一千万之巨。或者索性将两税一起废除，那么会出现一个巨大的黑窟窿。就象赵祯以前那项让盐利于民政策一样，国家让利一分，到了地方上却需财政五分，甚至十分，几十分。

两项政策执行下去，国家会减少多少两税收入，不得而知，然而赵祯说道：“准。”

随后诸臣又上奏了一些宽政之策。

中书开始商议，有的能采纳，有的不能采纳，但即便是择出部分的采纳，也会使国家收入减少一千多万，甚至逼近两千万。当然，老百姓会更松一口气。

善政，新年新气景，一条条善政的诏书下达，全国百姓欢呼雀跃。

以至观灯时，站在城楼上，看着因为种种善政，对朝廷感谢万分，全部伏拜的百姓，赵祯很感动的拉着郑朗的手，说道：“郑卿，你是朕的王猛、管仲。”

“陛下，臣只想做陛下的张良萧何，房杜，而非是管仲王猛唐宋指符坚、齐桓公与唐玄宗三帝最后下场不好。”

契丹四位贺元旦使也用艳羡的眼光看着这对君臣。

中书一口气出了近十条善政，轰动天下，随着去年一年产生三千多万节余的消息也传出去。

许多文人墨客为盛世到来，书写诗篇。又有一些杂剧歌咏盛世辰光。百姓也感动万分。若不是迫于西夏与契丹之逼，宋朝几乎成为一个梦幻般的国度。

四位契丹使者心中感到很可惜，此子终不为契丹所用，否则这个辰光便是契丹的了。

美好的新年到来。

接着全国性的大比，重文也要兼武，对此郑朗没有多做辨解，只做不说，以免引起争议。

第二次大比，因为财政原因，规模比第一次更大，赵祯遮遮掩掩的，询问郑朗能否多增加一些新禁兵。毕竟庞籍再次裁减，裁得狠了，禁兵数量已经不足六十万，让他心中一直没有底气，且南方可能会发生变故，不得不提前防备。

郑朗同意，不但南方有事，战役规模会比史上庞大数倍，另外一直采纳用工代赈的方式救灾，从源头上堵去冗兵重要的来源，但原有禁厢兵会逐年老去，一一裁减出去，兵力太少了，郑朗自己也不大放心儿。六十万，或者六十万略多一点，厢兵在三十万，再配以一部分土兵、乡兵、蕃兵，地方上的保丁、弓箭手与壮丁做为补充，这就是郑朗的心中宋朝标准。

在禁兵这一块，基本超额完成了任务。然而战争到来，禁兵仍然是主要兵源，太少了，他也不大放心儿。默许赵祯从这次大比中增加了一万一千余名厢兵、保丁、弓箭手与壮丁、土兵、乡兵，添加到禁兵当中。

郑朗又在暗中调动一些兵士前来京师集合。

这些兵士未必最勇悍，但他们都有一段旅历，平安监于海外拓展，抵御当地的土著人之害，这是好听的说法，往往也用他们抓捕土著人做奴隶。与西方人相比，宋朝做得不是很血腥，这是一个文明的国度，郑朗自己也一再下令，勿得残迫太狠，在适度的时候给之善待，教导他们种植、建造房屋，赐给衣帛工具，适当的剥夺他们剩余价值，同时也给他们一条生路。事实相比于原前这些土著人刀耕火种，甚至将自己死去的亲人当食物吃下去的生活方式，不算太苦，还要变得好一些。

但下面未必能执行之，一些矿藏附近管事做法太于酷厉，土著人自己不服，时有战争，因此，往往一年需要大量兵士驻守海外，多者达到近两万人，少者也有近万人。有海上的风险，热带气候，陆续有死亡牺牲，所以给予了丰厚报酬，仍有许多兵士不愿意前去。去的兵士皆是家中居于弱势的，强行摊派过去。朝廷为了善待，也多是三两年一次轮调。

征调的就是五万这种轮调回来的兵士，大半是禁军，小半是厢兵与各地壮丁、弓箭手。再次将这一万多名壮丁、厢兵与弓箭手充入禁兵。厢兵如愿以偿，让郑朗下降为三十万以下，不过禁军再次增至六十二万人。依然还是一个能承受的范围。

这些禁兵先后调入京城，却有大用途的，一是他们或多或少能适应南方酷热的气候，大多数有过在热带雨林、山林作战的经验。还有其他相似之处，相比于南方诸生蛮，海外各地土著人有许多不同之处的，人口更少，武器落后，不过有许多相似的地方，善长攀援、密林中跑动、军队分散等等。这种作战方式与北方战场上截然不同。

让其他北方禁兵前去南方，未必能适应，但这些兵士就不会有这些问题。

赵祯惊讶地问：“郑卿，难道你早猜到这一天”