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与郑朗一样要小心的，郑朗是担心有人吃味，他是后台背景太浅，都会引来麻烦。只好哄着老百姓。
又暗示，决堤的事与我无关，看到没有，在我率领下，秀杭越明四州联手修堤，再没有以前划段分区推卸责任的情况。
这时百姓很单纯，张夏态度这么低调，渐渐百姓欢迎起来，可按手印继续。无他，不仅是江堤，更想有一个好日子过，老百姓想的是温饱，有一个新房屋，大户人家指望着钱更多。于是筹了十一万户百姓手印，用船载着顺大运河，迅速驶往京城。
到京城时，王随与陈尧佐再次告病假。
这是东府，西府更乱，赵祯不得不以章得象为同知枢密院事，扶助西府。
东府还有三人，韩亿、石中立、程琳。
韩亿一肚子不高兴，奶奶的，管我什么事，一扭头不作声。
石中立发挥他一惯应有的滑稽，说道：“这样好啊，明天将外放的知州，全部张榜，让百姓自己选去，若吏治好，皆大欢喜，吏治不好，百姓也抱怨不得。”
省了多少事
程琳气愤地瞪了他一眼，这是十一万户百姓的请求，一个处理不好，将会被史官钉在耻辱的铁柱上不得翻身
但石中立这句滑稽话却是正中了核心所在。
当真混到副相的位置，是一个打酱油的看一看他的园中狮，再想一想有没有话外之音，这是园中狮，可是皇家的狮子，岂是园外狼所以比拟再耻笑盛度，无意中走在宰相前面，停下来道一个歉即可，何必跑得气喘如牛
可是他这种游戏人间的滑稽性格，在朝堂上可以，但进入东府，确实过了。
程琳也没有多想，来到外面，看了看，头很痛，进了皇宫对赵祯说，陛下，你看怎么办
以前可从来没有这种事情发生，还能提前预订知州或知府的。成了什么啊
赵祯也不喜。
前两次答应太平州请求，自有原因，非是百姓请求。
第一次是吕夷简进谏同意的。
差役法是有弊端，但不能普及，郑朗说得很是中肯，可以试一试。
是试一试，其他州不能学习，一没有太平州如今的财富，象一些穷困的山区小州，一年也许还没有四万多缗钱的税务，如何实施以钱代役
太平州差役不重，比较容易实施，一些边区州府不但有差役，还有弓箭手等役，太平州是五十择一，这些州府是十择一，甚至五择一。怎么用钱代替
郑朗给了百姓巨大好处，有了威望，所以执行务例时，百姓支持。但象这样的知州知府是凤毛麟角，没有威望，纳钱时恨不能以一当十，征役时恨不能以十当一。如何实施
郑朗在修中庸，书没有看过，但听到儿子一些书信提过，主要讲包容调剂，公平之心。所以行事很公平，比如将役分为几等。有的加钱，有的钱少，象耆户长不但大肆削减，钱也少，仅二十缗钱。
做事细心，新差过来，教他们律法，教他们识字，让他们习武。这是一个国家未来最重要的栋梁之材，让别人如何做到
少了这五条，能不能实施
仅一个贪墨与讨要政绩，就会生起无穷的风波。
对免役法吕夷简不了解，可他尝试过变法，还为此吃了很多苦头。
郑朗在信中又说得很清楚，一下子联想到这些。
总之，在赵祯一朝，论吏治之能，唯有吕夷简为第一，其他人只能争第二，第一想都不能想。比如黄河决堤，这么大的事，还是在三路大旱大蝗之后发生的，让他弥化于无形之中，这就是能耐。与之相比，可以看到十几年后黄河第二次大决堤时百官的情形。无他，才干不足也。
但可以让郑朗尝试，在郑朗手中不会出差错，再过上一段时间看，十年八年，换了好几任知州，再看看几任知州过后，是什么情形，才能吸收经验与教训，慢慢地在全国逐步推广。
原因还是不知道，后果也不知道，只知道会很麻烦。
所以用了逐步二字，也就是过了十年后，才能一步一个脚印，零碎的在一些州府推广，不是全国。
从吕夷简私心角度，正好郑朗提出两个要求，若一个不答应，也怕郑朗对他进行怦击，让范仲淹咬得怕了，最少要答应一个。
这才是赵祯最后默许的真正原因。与民意无关。
郑朗留任，是赵祯还没有考虑好，百姓央请，又是德政的体现，他答应了一年，仅一年时间。
偶尔一两次可以，但多了，不会是好事。可以想一想，是郑朗，赵祯绝对放心，又不是边关重镇，若是边关重镇，手中经济军队大权，用了什么蛊惑人心，百姓上书央请朝廷，朝廷同意之，会不会还有安禄山的事发生
这也是权利的内核。
是赵祯不同意的原因之一。
另一个原因，赵祯渴望郑朗回到朝堂。秋税已上，但太平州没有交足。
本地以及邻近州县今年种植大量棉花与甘蔗，商人运来的甘蔗那是为了配给，农民的甘蔗却不能拖欠，打白条。
棉花不是锦锈监一处在收，太平州出现大量私人作坊，对此郑朗没有隐瞒，让他们学习，不是最好的技艺，可能混一口饭吃。手艺是越来越精的，几年后就会出现群体效应。今年还是锦锈监为大头，最少要占去三分之一的比例。
同样不能拖欠。
留下一笔资金，去年就一直保留着一部分资金，是所有契股的资本，一直没有动，今年复又追加了一些，但重点还是在锦锈监。
所以钱税没有交纳，只纳了三十八万斛稻米，七万匹绢。
但呈上账薄，共留下粮十万斛，绢十九万匹，钱包括借贷给和州与无为军的，以及资本，一共是近三十二万缗。
这个账赵祯算不出来，部分有去年卖契股强行敛出来的，有一部分是产生的利润，让官员估了一下，大约今年太平州粮绢钱几样加在一起，有六十多万缗税务。
但到下半年，糖坊与锈坊规模更大，到明年各种税务与监收入有可能会有近百万缗钱。还不算最多的，苏杭等州府，税务与各种收入依然比太平州高。
可莫要忘记原来太平州是一个什么所在。
而且这一切是在轻徭薄税的情况下产生的。
宋朝税务是以十征一，也就是一亩地仅征三斗，加上丁役，最标准的是二十征三。不过让郑朗挤了一挤，将真实人口，甚至没有的人口都增加出来，税务比有可能接近十比二，不到，但不止二十征三。