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报当前的财政工作。

不过说实话，阎敬铭现在是真的不想进皇宫。

财政部的篓子越来越大了，阎敬铭很食君之禄，忠君之事的，他现在满脑门的都是那巨大无比的财政赤字，秦军的战利品越来越少了，再过两年，所有的战利品发卖完毕后，那赤字还怎么去弥补啊

阎敬铭可不认为三五年内，中国的财政岁入可以翻两翻

秦军的陆军规模在不断扩大，刘暹的目标是保证全国一百万兵力，东北、内蒙乃至西北、兰芳的移民工作，规模也会越来越大。庞大的教育开支、铁路、公路、水路建设，黄淮、长江工程的治理。以及诸多的国资建设

明年、后年的财政赤字只会越来越大，而不会随着农税的恢复而变得减少。与庞大的开支相比。农税的基本盘才多少而且农民士绅交农税不仅可用华元，还可以自己交纳实物，自由随心。对于高额的赤字来将，根本就解决不了问题。

阎敬铭这一阵只是闷着心思琢磨财政问题，对于其它的事情毫不关心。财政部的具体事物由他手下的官员负责，递到他面前的只有最终的结果。

中枢财政的节流是谈不上。阎敬铭感觉现在得大秦政府，就是标准的坐吃山空，而他也是真的巧妇难为无米之炊。

中国有太多的大事要事需要财政的支撑了。作为财政部部长，内阁排名靠前的大佬。阎敬铭没有办法不愁。

对于这个局面，阎敬铭是束手无策，他能够想出来的唯二应对手段，一就是借款，向外国财团、银行进行国际借款。这是满清常用的招式；二就是发行国债。

国债，欧洲很流行的一个词汇。欧美国家，尤其是列强，极少有没发行国债的怪胎。但阎敬铭对于国债是很陌生的。满清时代，国债这个字眼完全不存在朝臣们的心中。那天下都是人家爱新觉罗氏的。还债什么债

而且说句大实话，那个时候清廷的信誉早就破产了。拿银子投进水里也能听个响的，而拿去买清廷的国债，是肉包子打狗一去不复回连个响声都听不到。

所以。此次前往皇宫，财政部的工作汇报，今年的财政增长和预算、赤字等都是次要问题。主要问题是国际借款vs国债。

中国现在跟德国关系最好，跟英国、法国还可以。法国是高利贷帝国，纵然跟中国跟大秦的隔阂不会真的就掀过去。只要有利益，法国也是不会因小失大的。

对于高利贷们来说，因为国家的问题而损失了自己的利益，那就是标准的因小失大。

再有就是美国。现在山姆大叔正在憋内功，找他们借贷，不会太容易。这个时候的美利坚可不是一战之后的世界经济霸主。

所以从理论上来讲，借款的话向德国借款是最明智的选择。还能加强现在两国中枢政府之间的密切关系，这笔国际借款也更可能让国民接受，自己也就不大可能遭到政敌和新闻界的攻击。

新闻法，大秦是已经颁布了，可里面可没有不准攻击政府官员这条规定。阎敬铭是很看重自己清誉的。

阎敬铭感情上是比较倾向国债，但心里又没谱，不知道国债究竟还不好卖。中国的商人和传统士绅已经开始了实业投资，他们肯不肯将手里的资金拿出来购买公债，这是要打一个问号的。而借款的话事情就相对简单多了。

“风雨飘摇，国事多艰啊”

之前拉下的太多。现在中国实力的增进简直是突飞猛进一样的速度，却让人感觉内心很没谱一样。太快了，没个映照目标，很不踏实。

皇宫门口，阎敬铭看到了李鸿章的马车，向守卫一打听，李鸿章比自己早到半个小时，现在还没出来得。

阎敬铭进得皇宫，立刻就有人迎上，将他待到淑清院。

淑清院，位于南海东北角，为乾隆时修建的小型园林，风格类似于北海静心斋。园内有流水音亭、葆光室、蓬瀛在望殿、云绘楼、清音阁、日知阁、万字廊、双环万寿亭等建筑。

今儿刘暹在这里见得李鸿章。

“阎大人。”阎敬铭等候了半个小时，李鸿章施施然的从里面走出来。两人对眼，自然是要打个招呼的。

阎敬铭不跟李鸿章争什么。一是没这个心，二是李鸿章今年夏天时候巡视蒙古，处事得力而稳妥，刘暹对他很满意，倚重每日剧增。阎敬铭也不敢来压李鸿章一头。三是李鸿章什么资格阎敬铭本身地位就比李鸿章低多了，现在按官面儿排名，他是不低于李鸿章分毫，可一争执起来，阎敬铭免不得就要受人非议了。

“看李大人满面红光。是又有喜事了啊。”

“哈哈，就是盐政整顿的事情。现在川盐已经整顿完毕。盐政公司的眼睛投向了青海的盐湖，需要与当地的蒙藏部族、头人妥商解决。搞了小半年终是出结果了。”一个真正意义上的盐业托拉斯就要出现在中国了。盐湖也被盐政公司给拿下了，那整个中国所有出盐的地儿方，就全归盐政公司了。

阎敬铭知道这件事儿的。而且刘暹让李鸿章主持这件事情。能在年末之际报个喜讯，自然是大好事。

“这可是大好事。明年老夫一定会牢牢盯紧了盐业公司。中枢财政还要靠盐政公司这样的赢利大户来支撑。”

“李大人，这盐款可一定要放在华夏银行啊。”

“哈哈哈”

两人略作攀交，李鸿章匆匆走出去，阎敬铭见到了一身便服的刘暹。

对于借款还是发行国债，刘暹都没接过阎敬铭准备的资料。这两样儿完全可以两手都要抓，两手都要硬的么。

早欧美各国借款。但看谁给的条件最优惠。刘暹对借款没有抵触，虽然原时空的中国近代史上，中国每一次出名儿的大规模借款都是伴随着大把大把的国家利益和主权流失。但这是当政者要负的责任，跟借款本身没搭

而发行国债对刘暹来说也完全可以消化。现代国家，那个国度没有国债啊要是能欠债欠到老美那个地步，就牛叉了

而明年在上海即将建起中国第一家股票交易所上海证券交易所，也给国债的发行提供了最大的便利。

“国债发行数额不妨搞大一些，分出来一部分作为长期国债。”刘暹觉得中国民间还是大有潜力可挖的。别看这两年新增了那么多现代企业，真正跟中国蕴藏的民间财富相比。那也只是九牛一毛

刘暹希望可以用国债继续吸纳民间的真金白银。中国像来都是家天下，普天之下的财富都是帝王一人的。从来没有国债一说。

刘暹明年要推出宪法，个人合法之财富神圣不可侵犯，肯定能刺激国债发行的。