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，一律都收回来归朝廷所有，由朝廷自己招人开垦”

桂良等人都是面色微变，桂良急忙道：“太后，这一年时间是不是太过仓促了关外土地太多，这”

杏贞抬手止住道：“本宫知道，招汉民出关屯垦，一开始需要大量的粮食、农具、良种，你们大多都拿不出什么钱来办这个事儿，本宫日前已经与晋商八大家商议过了，本宫作保与晋商借贷了一笔银子，用作办这事儿的经费。但这笔银子也不是白送给你们，各旗子弟、勋贵领了这笔银子之后，在户部办个具结手续，算是借给他们的，分三年还清，而怎么还呢自然是让他们用这笔银子招汉民出关开垦种地，用所出的粮食来还，而且还粮食可以由晋商亲自到关外收取，你们还可以免了运粮交粮的损耗，可是一本万利之事啊。这是办理此事的章程，你们好好看看，如果没有异议便照此办理吧。”

桂良等人结果李莲英送过来的章程，凑在一起看了一会儿，都觉得此事或许可以办一办，但文祥等人总觉得太多汉民出关之后，迟早关外之地便将不再是满人的了，心下还是有些踌躇着。桂良更是大着胆子的问了句：“太后，不知此事母后皇太后是否知晓”

杏贞正在品茶，闻言之后手上动作顿了顿，但随即便恢复如常，放下茶杯淡淡的说道：“姐姐那边已经知晓了，她也是极为赞成的，你们只管办差便了，此事要紧便由桂良、文祥你二人主持，特别是文祥，你们瓜尔佳氏须得带个头才好。嗯，文祥你也不能在京城带着，等这件事一开始办理，朝廷会开设一个辽东总督的职位，你便先到关外上任三年，一来主持关外召民开垦之事，二来提督关外军务，务必在三年内逐步肃清大连湾的长毛。而桂良你便在京城坐镇，四九城里头这些个老少爷们也需要你这个领头人多多的劝解，只有这样只怕才能把事情办成的。”

桂良等人无奈之下只得躬身领命，宝鋆叩拜在地的时候，口中却低声嘀咕了句：“只怕此事没有那么容易”

第五百五十二章朝堂之上

翌日，天色依旧黑暗之时，紫禁城已经热闹了起来。太和殿外东面摆具黄案，天色微明，各亲王、贝勒、贝子集太和门，须臾鸿胪卿引亲王、贝勒等立丹陛。鸣赞官引群臣暨进表官入两掖门，序立丹墀，朝鲜、蒙古诸臣自西掖门入，立西班末。纠仪御史立西檐下东乡者二人，丹陛、丹墀东西相乡者各四人，东西班末八人，鸣赞官立殿檐者四人，陛、墀皆如之，丹陛南阶三级，銮仪卫官六人司鸣鞭。

跟着钦天监报时，两宫太后凤驾护着同治小皇帝出御中和殿，执事官行礼毕，趋外朝视事，小皇帝驾出，前导、后扈如仪，午门鸣钟鼓，中和乐作，两宫携小皇帝御驾到了太和殿，乐止。

内大臣分立前后，侍卫又次其后护守之，起居注官四人立西旁金柱后，御前大臣，大学士，学士，讲、读学士，正、少詹事立东檐下。御史、副佥都御史立西檐下。

銮仪卫官扯开喉咙高声赞道：“鸣鞭”，鸣赞官赞“排班”，王公百官就拜位立跪，宣表官奉表出，至殿下正中北乡跪，大学士二人展表，宣表官宣讫，置原案，丹陛乐作，群臣皆三跪九叩。

一番繁文缛节之后，小端坐正大光明匾额之下，两宫垂帘于后，太监李莲英谕阶下群臣：“有事启奏，无事退朝”

御前大臣、户部尚书瑞麟出班奏道：“启奏皇上，奴才奉旨缴查各地因黄河水患而免除赋税仍在缴收之况。查实计有河南、河北府道官员十一人贪赃枉法、中饱私囊，已交吏部、刑部、大理寺议处。”

小皇帝同治坐在龙椅之上自顾自的看着杏贞给他绘画的小人书，连正眼也没看瑞麟一眼。反倒是帘后的杏贞缓缓说道：“不必再议，但凡罪证确凿的，全部斩决这些人良心让狗吃了圣贤之书白念了宫中东拼西凑，苦苦支撑，好不容易能有空额让数省免税，这些狗奴才，明知故犯。仍在压榨百姓，他们是嫌依附长毛的乱匪不够多么非要把良善百姓逼到长毛一党里去才能罢休么杀查到一个杀一个大行皇帝驾崩之后，长毛反乱不平。外夷逼迫甚急，两宫一直没有腾出手来整饬吏治，前面户部出了那么大的案子，严办之后还道这些宵小会有所收敛。想不到如今越演越烈他们要自绝于祖宗、自绝于天下。本宫就成全他们”

两宫震怒，群臣一起跪下，跟着杏贞朗声说道：“各地多收的赋税粮饷，户部着人点算清楚，发还各地百姓，一分一毫也不许截留，否则让朝廷如何取信于天下”

众臣皆是俯首领命，其余大臣又奏报了几件琐事。两宫圣裁之后，礼部尚书奕湘出班奏道：“启奏皇上。昨日礼部收到英法照会，言辞颇为不敬，具言如若我朝再不答应五方会谈，便要便要”

帘后杏贞目光一寒，冷声道：“便要怎样”

奕湘颤声道：“便要将提兵上京议约。”

杏贞尚未答话，反倒是她身旁的慈安太后重重的一拍扶手，怒喝道：“让他们尽管来，我堂堂大清还能被小小蛮夷欺负了不成礼部按照之前议定的章程办理，不必再议本宫倒要看看这些个蛮夷能把我们孤儿寡母怎么着了”

跟着便是众臣们一片请罪之声，杏贞却秀眉微蹙，低声道：“姐姐，长毛与外夷勾结并非一日两日了，今番弄出个五方会谈的幺蛾子之事来，便是想断了我们与洋夷的联系，借洋夷之手击我北边沿海之地，令我北边十数万大军不能南下救援南边各省。依小妹看来，此事还是交由恭王爷前去周旋，不必给什么旨意为好。”

慈安听了之后，缓缓点点头说道：“也罢，此事还是交由恭王爷断处，礼部将外夷照会原封不动送至天津给恭王便是了。”

殿上奕湘领命，杏贞却有意无意的瞟了慈安一眼，平素上朝都是无甚主见的慈安，今日为何会忽然大发雷霆难道有人给她说了什么吗

但杏贞无暇多想，跟着拿出一本奏折交给李莲英向群臣展示后说道：“黑龙江将军日前有封不起眼的奏报，上面说道去岁至今，又拿获数百余口山东、河南等地闯入关东就食的流民。本宫也着人翻查了旧案，发现自圣祖年间开始，出奔关外的流民百姓，被官府拿住的就在十余万之众，还有没被拿住的呢”

众大臣都是面面相觑，除了桂良等人之外，都不知杏贞所言何意，流民闯出关外谋生，每年不知凡几，当地官府能抓就抓，抓不到也就作罢，大都见怪不怪，此刻说起来，却不知道两宫打的什么主意。

兵部尚书麟魁接口说道：“启奏皇上，这些个流民每年都有窜至关外的，关外人口稀疏，守边披甲人兵数较少，也缉拿不尽，奴才觉着是不是该当扩编关外黑龙江马队，多多缉拿流民，以保我龙兴之地安宁”

杏贞哼了一声反问道：“扩编所需几何又能拿得住多少流民”