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：“税制若要改革，最关键者有两点。唯以资产为宗，不以丁身为本。此其第一核心内容。另一核心内容，乃是工商入税。且容微臣逐一为陛下说解。”

李世民点了点头：“夏卿请讲，朕当洗耳恭听”

这话说得相当客气，都洗耳恭听了，夏鸿升自然明白李世民已经提起了重视来。

于是又说道：“这唯以资产为宗，而不以丁身为本。就是在税制上，改变自古以来按照人丁收税的原则，改作以资产多少来定税赋多少。如此一来，不管他人多人少，皆按照其所有之资产来算，资产越多，纳税越多。这就是从富者身上收取更多的钱粮财物来；资产越少，纳税越少，寻常的百姓就可以减轻生活负担，也更加支持朝廷。”

“那如何做到使富者多税，贫者少税”李世民又问道。

“天下户口，当由所在刺史、县令据实之人户，依贫富评定等级差科，以等级差科来差派徭役及科税，多者多差派，少者少差派，不准按旧籍之人丁、田亩、租庸调数去摊及邻保。朝廷每年做出预算，预算出朝廷支出定出之总税额，各地依照朝廷分配之数目向当地人户征收。主户及客户都编入现居州县之户籍，依照丁壮和财产的多少定出户等来。定下收纳时限，比方说分夏秋两次征收，夏税限六月纳毕，秋税十一月纳毕。既以户税取代租庸调，则租庸调及一切杂捐、杂税全部取消，丁额不废。两税依户等纳钱，依田亩纳米粟，田亩之税，朝廷可做一番普查，以垦田数为准，均平征收，定期重新普查，重新均平征收。鳏寡孤独不济者，可以免税。两税之外，皆以枉法论。”夏鸿升说道。

李世民沉默了一会儿，又问道：“夏卿啊，你可知若真很要以此法而行，那会如何”

夏鸿升笑了笑，说道：“自然是天下富者贵者地主者，皆痛骂微臣，痛恨朝廷，想方设法，万般阻挠。”

“不错。”李世民点了点头：“还有士族门阀，皆欲将你除之而后快。”

“然寻常百姓者，无不对朝廷感恩戴德，对陛下奉若神灵。”夏鸿升笑了笑，继续说道：“不仅如此，随此税制，另可有青苗法来保证农时，在每年青黄不接，亦或是天灾致使土地不收时，由据其资源而接受官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还官府。如此一来，一则大大增加了朝廷之收入，也免去了百姓青黄不接土地不收之时的危急，使之可以维持耕种。”

李世民听得仔细，听完之后，思索一会儿，点了点头，说道：“且不论此税法之阻力，单看税制，的确可一改如今之困。富者多出，贫者少出。百姓少了负担，朝廷多了收入。的确是一种极好的税制。方才夏卿说税制改革，有两个核心之内容。一曰唯以资产为宗，不以丁身为本。二曰工商入税。那这工商入税，又是如何”

“工即手工行业，商即从商行业。工商者，自古便有。然其税目却不多。对商旅课征的关市之赋，对矿、林、漆等土产课征的山泽之赋，对出售剩余物品等杂项收入课征的币余之赋，仅此而已。从事工商者，逢圣德之君，则少税而国无所收，逢暴敛之王，则苛捐以伤其本。都不是好的情况。”夏鸿升对李世民说道：“若逢盛世，工商之所得蔚为可观，可若是如同现在这样，就减少了国家的收入，增加了农民的负担。可若是商税收的太重，则又无人从商了，不仅损害了国家的经济，朝廷也失去了这部分的收入。工商者亦为天下之民，亦当纳税。其税宜目多而数少，薄纳而广收。比方说商户所得税，即对商户生产经营之所得来征收一些税；比方说个人所得税，即对工商业者其各自之收入所得征收一些税诸如此类。另外，朝廷可以将各行各业有所划分，一部分行业的税收要交给朝廷，统筹安排，另外一些行业的税收，可以交给地方，用于地方之运作。自然，税种虽然多了，但是每一项却可以少收一些。简单来说，就是说收税的税种比现下多一些，但是都少收一些。如此一来，既不会过于加重商人之负担，又使得朝廷和地方县衙从他们的身上获得了税收收入。”

李世民听得有些愣，也是古代没有那么多另类的词汇，否则，李世民估计就要说上一句脑洞真大了。

“这夏卿所言之税法，岂不是将富贵者工商者，全都得罪完了”李世民皱起了眉头来：“夏卿也说过，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。如此一来，这天下富贵者与工商者之利都受了损，岂不是要生出异心来此法若出，必然搅动风云，恐惹天下之乱。”

“自然，商户要缴纳各种税款，必然自身的利益就受损，所得就少了。定然要反对。”夏鸿升笑了笑，说道：“不止是商人，人都是逐利的。只要使其看到，纳税之利大于不纳税之利，那么他们自然就不会反对，反而会拥护了。”

“哦”李世民不禁往前探了探身子，问道：“利从何来能使其愿意多缴纳税款”

第868章 堵不如疏

两税法之中，虽然一改自自战国以来以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以丁身为本”。

它有了“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准而均征之。夏税无过六月，秋税无过十一月。逾岁之后，有户增而税减轻，及人散而失均者，进退长吏，而以尚书度支总统焉”这般规定，使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。

同时，也将商人纳入了征税的范畴之内。不过，却只有一句“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”而已。对于向商人征收何种税目，征收多少，却未有做出一个细致详尽的划分和规定来。

盖因古人并无商品经济之意识，对于商人，也只是按照户头收取了户税而已。

或者说，其实在古时候，统治阶级，也就是“士”这一阶层，对于商品经济，其实是有一种潜意识中的恐惧心理的。封建阶级对于资产阶级潜意识中本能的恐惧。因资产阶级的壮大，必然危及封建阶级的统治地位。

这一次，夏鸿升准备将工商写入税制，同时也准备朕将一些常见的商业税种加入到税法之中。