分节阅读 231（1 / 2）
“鸿升，快坐过来吃东西”嫂嫂招呼着夏鸿升过去坐下，见夏鸿升坐下来之后，又说道：“听月仙说你昨晚又熬夜到了天亮方才歇息，这怎么行呢月仙着孩子也是贴心，在书房守了你一上午，生怕下人进去把你吵醒，你可得好生谢谢人家。”
“这是奴家该做的”月仙轻声说道。
狼吞虎咽的吃过了午饭，夏鸿升立刻就奔出了门去，带上了齐勇，两人就直奔皇宫而去了。
到了皇宫夏鸿升进去，直奔太极宫过去，李世民这时候应该是在后面的含元殿里面。在门口等着内侍进去通报了一声，就放夏鸿升进去了。
到了含元殿里面，才见李承乾也在，夏鸿升上前对二人行了礼。
“启禀陛下，臣有本奏，还请陛下过目。”夏鸿升将自己的奏疏拿了出来。王德从李思明旁边走了下来，从夏鸿升的手中拿过了他的奏疏，转身上前交给了李世民。
“朕看看，夏卿所奏何事。”李世民拿过奏疏，说道：“呵呵，这满朝文武，就只有夏卿的奏疏如此独特关于东、西二市重建工程采取招标承包之法的报告招标承包之法那又是甚子花招”
“呃，陛下，那可不是花招，而是一个很好的办法。”夏鸿升向李世民解释道：“承，承担也，包，包办也，这承包之意，微臣举个例子来说明，陛下就明白了。就是比方说甲乙两家，甲家的墙壁塌了，要重新修墙壁，可是甲太过于忙碌了，根本没有空，所以就让乙来给他修墙壁，先问问乙修好墙壁需要多少钱，甲觉得这个价钱还不错，于是就决定让乙来修。这之后。甲就不用管了，什么时候修，怎么修，用什么原料修，去哪里买原料等等所有的问题全都不用甲去操心，都交给乙了。而乙呢，自然就开始修墙壁了。等到墙壁修成，甲仔细的检查审验，对乙修缮的墙壁十分满意，于是就把之前商量好的钱给乙。若是发现有不满意的，乙给他接着改，改到满意为止。陛下，这就是承包。甲把修墙壁的事情承包给了乙，乙拿出了修缮的方案，原料，包括做工，甲就只准备好最后验收通过付钱就行了，省事省心。”
第344章 双赢
“你的意思是，让朕把重修东西二市的事情交给别人去做朝廷只需要选好了人，准备好铜钱就行了，其他的都不用管，只等建成之后付了钱就是了。”
“管朝廷当然得管了，朝廷得派人监督，不让人偷工减料啊建成之后还得验收，不能盖成什么样子就是什么样子了。”夏鸿升摇了摇头，说道：“陛下，其实微臣所说的不只是东市、西市。以后朝廷那些并不涉密的工程，都可以通过这种形式承包出去，如此做法，有四个好处。其一，因为朝廷不直接参与营建，所以不必征召民夫，这就减轻了百姓的徭役，也体现了朝廷的体恤百姓。其二，承包了工程的人，他们是需要匠人，需要人干活，那么因为不是朝廷的征召，而是私人的招募，所以承包的人需要给招募的民夫工钱和食宿，如此一来，百姓反而可以通过在工程中出卖劳力来换取收获，就增加了百姓的收入。其三，通过将工程外包，可以分担朝廷的事务，朝廷就可以将注意力集中到其他的地方去，也不会影响工程的营建。其四，朝廷将工程承包出去，被私人包下来，他要招募民夫，给民夫付了钱，民夫得到钱财，手里有了余钱，会去买来自己需要的东西，还有采买材料，而贩卖那些材料的人得了钱财，又要去买自己需要的东西，这一层一层的，大家都买来卖出的，这个市场就活跃起来了，这叫刺激消费，促进了商业的繁荣。长久看来，当商业繁荣到了一定程度，陛下就可以提高商业的税收，国家就会获得财富。”
李世民听了夏鸿升的话，笑了笑，说道：“照夏卿所言，哪里会有这么傻的商人。包下来朝廷的营建。自己垫钱招募民夫，自己买材料，自己修建，那还有个什么赚头再者说了。商人逐利，到最后建成了，问朝廷大开其口，又该若何”
“所以微臣在报告里面写了，充分利用工程预算和造价等手段。防止遇到奸商，狮子大开口。”夏鸿升点了点头，说道。
“工程预算造价”李世民对这些新颖的名词很好奇，重复了一遍，问道：“这又是什么”
“所谓工程预算，就是对建设工程的消耗事先加以计算，提前预计算出完成一项营造工程，全部所需要的消耗，然后据此来安排是否要进行营造，根据预算来做事。打个简单的比方。就好比微臣想要在东市办一家书屋，专做读书、租书、卖书之用，为了这个，微臣先要买下一处店铺，又需要改建，又需要进书等等等等，微臣就提前按照市价算一算，盘下来店面要多少钱，改建要多少钱将一切算了下来之后，比方说微臣得出了需要三万贯的预算。若是微臣一看自己有这三万贯。好，就可以做了，若是没有，或者若是别的地方也要用这笔预算。且更加急迫，微臣就先不做。这就是一个简单的预算。其实不只是工程，在国家的财务方面也可以预算，比如今年朝廷要做多少事情，这些事情要消耗多少，做出个预算来。提前心里有个底，多大能力办多大的事情。”
李世民仔细想了想，点了点头，说道：“不错，这个预算的办法十分不错。若是朝廷所有的工程都能够有一个预算，提前按照预算准备好，那就不会出现在工程进行当中物料不够，又或者是费用不够的意外了。朝臣对工程所需的费用，也有了了解，可以监督有人从中获取私利――好，这个法子很好你继续说，那造价又是什么”
“造价，其实跟预算差不离，不过用的地方不一样。”夏鸿升实际上对于预算造价之类的东西也不是特别清楚，属于一知半解，只是根据自己的想法说出自己所理解的东西来：“比方说微臣想要盖房子吧，盖房子之前，微臣得准备好钱财啊。所以就去市场上看看，这盖房子的匠人要多少工钱，要用多少水泥，花费多少价钱，要用多少木材，花费多少价钱，要用多少土地，花费多少价钱这么一样样的根据市场上的价钱算下来，最后得出来一个总数来，就是改成这间屋子所需要的总价钱了。根据这个总价钱准备好，微臣就可以看看哪个愿意承包下来盖房子的人出的价钱最接近这个，房子就交给他来盖。中间的过程，他给微臣报的价钱，微臣通过之前的造价，就可以知道他有没有多问微臣要，他要的价钱值不值。”
李世民点了点头，说道：“不错，你的意思是说，朝廷在准备将某一处营造工程的承包出去的时候，先进行一个造价，看看这样工程值多少钱财，根据这个钱财去选定一个想要承包这个工程的人。”
“是”夏鸿升躬身说道：“工部可以公开来招标，把想要营造的工程公布出去，然后想要承包的人也自己做出一个造价来，他们的造价肯定是要比朝廷的造价高出一些的，因为他们要盈利。朝廷就可以根据他们的造价，从中挑选承包者了。”
李世民低头不再言语，而是开始又一遍将夏鸿升的报告从头看起来，这一次明显看的要仔细和认真的多。夏鸿升在报告上面写的十分详细，连这种方式运作的过程中容易出现的弊病和问题也一并列举了出来，同时给出了解决的办法。
这就是夏鸿升的聪明之处了，他从来不向李老二隐瞒某种建议的弊病，而是辩证的，全面的展现给李世民。对于那些弊病，提出自己的建议来。究竟行不行的通，交给李世民来定夺，这样就避开了责任。这也是夏鸿升不贪心，心里清楚的知道自己该做不该做，无论利益再大，小命和前途都比眼前的利益重要，所以一旦李世民看了那些规避弊病的措施之后，还是不同意的话，夏鸿升就也不会再坚持，而是另寻机会，从不硬碰。
李世民这一次看了很长时间，许久之后，才抬起了头来，说道：“夏卿考量的很是周全，此法能为朝廷减轻许多负担，也能减少徭役，百姓也能够因此获利。至于运作过程中夏卿所担心的贪腐之事，也的确容易滋生，夏卿针对此提出的措施，看来也颇为得法。这么看来，夏卿是想要承包下来东西二市的重建了”
对，没错