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器，也无人起来造反。反观秦国，虽立国之初，便收天下铁器，铸金人十二，民间便是菜刀也要几户用一把，但最后还不是被人揭竿而起亡了器物乃是次要，掌握器物的人才是关键，若是一群未经训练的农人，手持利器在前，但对于久经战阵的士兵来说，他们就是一堆劈柴而已。”

朱武恍然大悟，公孙胜也颔首道：“主公此言甚是，但还是有精铁流于敌国，与国不利之嫌。”三娘却摇头道：“精铁流于国外之说，不过是杞人忧天，只消我内部稽查之事做得好了，不允许商贾走私，拿住便是重罪，又岂会担心此事即便是禁查不住，有少许精铁流失于外，但对我商贾经营铁器所得赋税来说，总是利大于弊的。再者，便算我等不放开铁器经营，就无人走私精铁去敌国了么”

众人皆是无言以对，三娘又道：“再说盐货，此刻宋制是民产、官收、官卖、商运、商销。中间环节多多，不少人从中得利，最后负担皆加在最后吃盐的百姓身上，此乃千古弊事。我既然鼓励工商，盐货与柴米油酱醋茶一般皆是日常所需，自然也要交给民间商贾自办才是，盐货多了，中间环节少了，盐价低了，自然惠利于民。至于赋税多寡，不在官办，便是官办，走私盐的什么时候又少了也一般的有财税流失。若是都允许民间自办盐货了，走私盐的少了，兴许赋税还会多了起来。”

公孙胜拍手赞道：“此乃惠民之举，主公仁政，必可大收民心。”顿了顿公孙胜又道：“只不过此前官卖之时，多有一些商贾专营，若是动了这份私利，只恐这些人心生怨怼。”

三娘尚未答话，黄文炳已经奸笑着说道：“主公正愁没借口收拾这伙人来，这些人常年与宋廷官府过从甚密，否则也不会拿得盐货专营，因此正要给他们借口闹事，便好下手一并收拾了。”

公孙胜恍然大悟道：“原来主公部署都是步步为营，盐铁事上，正好埋下一个后招，便将原来这些同宋廷官府一条心的人也一并收拾了，将来山东路经营得水泄不通，定能成事。”

三娘笑道：“这是自然，不过也看那些人有没有眼力了，若是知晓形势，懂得站队的，只要他不闹事，我也没有借口收拾他，那边可放他一马。黄军师，接着说吧。”

黄文炳道：“除了盐铁之外，还有其他矿产经营，除金银铜之外，其余矿产皆可民办。而金银铜等矿产，皆由官办。”

说到这里，三娘取出一份地图，便是山东路地图，随后三娘指着莱州掖县附近一个地方道：“此处乃莱州掖县玲珑山，此处有个红石崖，我已经找人探过，此处有黄金矿脉，将来可大举开采。”

卢俊义等人都是吃了一惊，一起围拢来看。原来三娘指的便是后世著名的玲珑金矿，便在清末之时，山东济东泰武临道道台李宗岱在李鸿章的支持下，派人来招远探矿，招远即宋代掖县。便在玲珑山红石崖处发现了金矿，此处金矿储量丰富，适宜开采。自此，李宗岱父子三代在玲珑山开采黄金达50年之久，跨清代和民国两个时期，可见此处黄金蕴藏之多。

卢俊义看了之后叹道：“有了此处金矿，又多一项稳定财源。”三娘笑道：“其实山东矿产颇多，尚有许多银铜矿产，只待探明后便可开采。金银铜矿只因价值颇大，只能官家采办，至于其他矿产，如铁、媒等矿产，民间商办便可。”

第二卷凤舞九天 第枠二章十司俱全选官吏 八款定策有义方

说了工商盐铁矿物之事后，黄文炳接着念道：“第四款便是山东路军政分理之事。如今山东路开镇，朝廷封主公为梁山节度使，鲁国夫人，山东路宣抚使，因此主公意主便将驻节之地选在济州，便在济州内设宣抚使镇守府，总揽山东路军政诸事。镇守府内，下设十个司部，分管诸事。十个司部分别是：兵务司、农务司、税务司、吏务司、刑务司、工务司、商务司、户务司、勤务司、教务司。”

卢俊义道：“这十个司部听起来颇为耳熟，这兵务司、吏务司、刑务司、工务司、户务司是否便是尚书省下的兵部、吏部、刑部、工部、户部”

三娘笑道：“正是，只不过咱们镇守府庙小，也就不必再弄一个尚书省隔着管，而朝廷尚书省下面六部二十四司，许多职司也是重合的，也不必要那许多，咱们家业小，养不起那许多冗官，因此就都合并成十个司部，分管其事。”

顿了顿三娘道：“兵务司便是总管兵马、操训、兵器、军粮、抚恤、军功、军衔等事。吏务司便是总管山东路各州县将领、官吏人事。税务司便是总管赋税收纳。刑务司便是主管刑名、司法之事。工务司便是主管各处河堤、桥梁、道路、城池营建之事。商务司便是主管工商之事。户务司便是主管粮食仓储、银钱调拨、财赋之事。勤务司明面上是管后勤、乡民义军、地方卫生等杂事，暗地里还有管辖我白莲教旗下诸路密探职司，便是情报、用间职司在其内。教务司便是管理地方教谕，明年我山东路还是要开些考试，选拔些人才的。”

卢俊义笑道：“咱们这镇守府正是五脏俱全了，若是将来天下有变，这十个司部便是政务班底，稍加扩充，便可大用。”朱武却笑道：“军政令皆从镇守府而出，朝廷那边派来的知府、知县可就成了泥塑老爷了。”

三娘笑道：“正是衙门两头开，哪边管事进哪边。”众人皆是笑了起来。

随后三娘又道：“这十个司部每个司部都设正副司官一名，其下每个司又有不同职责细分的部曹、每曹也设正副曹官一名。只是如今诸事繁多，华西所部也才刚到，华西那里也有许多能员干吏，因此尚未曾将十个司部司官人选定下来，还想听诸公建议。”

涉及此等大事，一时问来，诸人都是沉默了片刻，随后公孙胜第一个说道：“贫道有个想法，此刻两部兵马人员刚刚相会，相互之间都不太熟识，如不便先将吏务司正副司官选出来，这两人一个要是梁山老人，另一个要是华西老人，这样便都对各自所在人等皆熟识，随后各自先推举人选上来，再商议定夺。”

三娘颔首道：“这个法子好”随后看了看朱武与黄文炳后道：“我们这里最熟识华西能员干吏的便是朱军师，而梁山这边，黄军师也是久在梁山任事，人头也熟，便由你两个先兼任吏务司正副司官好了。”