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休，比如现在，朝廷说陕西有兵四十六万，十几万禁兵，十几万保捷蕃落，近十万厢兵，十几万义勇，还有没有编入进去的强人壮马。实际还不止，还有十几万衙前差役盐户。还能余下多少丁壮所以总体来说，地广人稀。但这个地多是山区的瘦地，瘦地拖累了肥田。实际真正上等的肥田又有几何因此陕西一直缺粮，特别是旱灾到来之时，都能让百姓来中原就食。若是这时候爆发战事，那会是什么样的后果有的价值不能从纸面上计算的。”
司马光也没有作声了。
一是王巨说得有理，二是财政乃是中书与三司的责任，管他何事。
“这个钱”韩琦有些沉吟。
不要看这点钱，相比于宋朝每年庞大的收入真不算什么。而且这是大工程，王巨并没有多估算，但对于眼下的财政，还真是一个大麻烦。
王巨又说道：“还有一个办法可以解决，郑国渠重修前与重修后，会分为三种耕地，一是良田，这些耕地本来就临近河边，不修郑国渠也是一等一的肥田。二是瘦田，有人耕种，可因为缺水，产量很低。三是荒地与荒田。肥田必须归原地主，那怕是瘦田同样还是归原地主，否则必然产生纠纷。但会有许多荒地与荒田，若是商议妥当，现在就派人提前将它们丈量出来。一分为三，一份用地换力，只要参与重建郑国渠的，渠成后，都可以分得一块地，用此节约一笔民夫的补贴。”
“此计甚妙，那余下的两份呢”
“郑国渠涉及到永兴军、泾原路与环庆路，这三路都有大量厢兵与保捷兵士，也调派他们参与修建，然后仿照弓箭手田制度，将田分给他们，这是一等一的良田，那怕分得两千顷耕地，也能安置六千名厢兵保捷兵士以及他们的家属。”
“屯田制度”韩琦又插了一问。
治平二年那个积欠可不是一年两年积欠的，因此韩琦在三丁刺一前便上书，隐晦地想恢复到汉唐古制役兵制。
如果士兵不发薪酬那多好啊，一下子宋朝财政健康了。
都是钱惹的祸。
但韩琦也只是说了一说，说没事，真这么做那会引起很大麻烦的，后果甚至韩琦都兜不起。
所以才出来三丁刺一，这是一种变相的役兵。
大顺城之战打响了，韩琦也在观看。结果他尴尬了，蔡挺与王巨在手中兵力严重短缺的情况下，都没有用义勇。等他接到消息，打也打过了，他不可能让时光倒流，逼着蔡挺用义勇。而且以胜败论英雄，二人胜得如此光彩，至少对军事不是那么的陌生吧，为什么不用义勇，那么只证明了一件事，义勇不能用。蔡挺与王巨没有点破，其他人也未想到，韩琦更不敢说了，然而这样，置义勇是干嘛的
宋朝这种古怪的军事制度肯定出了严重问题，但韩琦细想，又不知道出在哪儿。然后看着国库里的钱，继续悲催着。
实际大顺城大捷，韩琦也沾了光，毕竟这是他在首相上出现的大捷，甚至某些方面替他缓解了部分压力。可蔡挺你别伸手要钱哪。
因此王巨提到了这个屯田，立即让他眼睛一亮。
王巨还真没有琢磨韩琦的想法，韩琦有韩琦的想法，王巨有王巨的想法，韩琦想捞好处，王巨同样想捞好处
“就是屯田制度，汉武帝为了对抗北方匈奴，缓解粮食压力，开始屯田。后来曹操，诸葛亮都推广了屯田。特别是唐朝，屯田都推广到了青海与西域。若无这个屯田，唐朝惨了，难道用小车子将粮食推到西域，推到葱岭去”
“哈哈哈，”有一些大臣不由一起笑了。也甭推了，推到兰州，粮食就吃光了，推到沙州，连人都回不来了。
“唐朝府兵之败，与屯田并没有关系，而是用兵太多，国家财政仅是我朝的五分之一，因此又不能给府兵许多补助，他们在前方屯田，甚至一离家就是十年二十年，家人却在后方受苦受罪。于是府兵制破坏，开始用边军。但朝廷又不能拨出更多的钱帛，于是给各节度使军政财大权，特别是安禄山，三路节度使还不算，又给了他铸钱之权，如何不乱”
“前史可鉴，切不可穷兵黜武。”司马光说道。
王巨瞥了他一眼，是不能穷兵黜武，但不能不用武，然而王巨懒得辨了，他继续说道：“放在我朝，却没有关系，首先边区长官权利层层掣肘，比如环庆路，蔡公总掌军政大权，可军权还有钤辖王昭明，还有副总管张玉进行平衡。这是一心对敌，上下团结一心。若是蔡公有不轨之心，他能不能得到两人的呼应这是军权，还有政财之权，虽蔡公总掌环庆路，各知州却有着自主权，即便庆州本州，还有通判签判与下属各知县层层掣肘。再说军士的种类，禁军与边军混搭，哪里还有安史之乱的土壤但为什么河北屯田制度败坏因为屯田的乃是禁兵，他们在城市里出生在城市里长大，不习耕作，于是或租给百姓，或者被当地豪强侵占。然而屯田在陕西却没有关系，多数保捷军士与厢兵本身就是农民出身。耕作乃是他们的本能，也不会产生河北屯田的种种弊端了。”
这似乎还真有可能。
大家一起在沉思。实际不仅韩琦，这里在座的九成官员都在想办法，找出路。
“下官还是继续说郑国渠吧，一旦此策施行，朝廷每年继续提供其缗钱，但因为有了地，并且是上等之地，士兵家属可以耕种可以纺织，那么就可以停其布帛与粮食了。虽然只有六千兵士，但仅此一项，一年就可以节约近十万贯钱。司马公，所以我说不能从表面上算账，仅是这个节约的费用，不足四十年便可以将修渠之费收回。”
然而没有人说话，都在想心思。
这确实是一条出路。
岂止是三白渠，比如青涧城的那块头痛的营田，这片营田面积那也不小，尽管它不是上田。
而且陕西象这样的地区不要太多。
禁兵就不要指望了，但保捷军与厢兵没问题，就打算解决六成兵力吧，那也是十万人，仅是这个费用就会节约一百多万贯。并且若是这样推广下去，无论厢兵还是保捷，只要他与他们的家人肯放下身体，实际收入会远胜于现在的收入。或战斗或劳动或训练，多少会耽搁农活，不过西夏用兵多是秋天或冬天，或是春初，能耽搁多少农活。况且还有缗钱的继续补助呢。
王巨心中好笑，俺们是不是替你们这些人推开了一扇光亮的窗户
第二九二章首相
其实何止这个措施
他与章楶交谈的，那才是措施。
裁减一部分禁兵，余下的禁兵将部分禁兵转移到农村，节约他们家人的生活成本，再适度地增加边军数量。那么整个宋军战斗力更强大，军费也会急剧下降。
但现在不能说，即便好主意，若是遇到雷人，反复曲解，天知道曲了什么。即便这个边军屯田制，王巨也不说，只说三白渠这几千屯兵。你们自己儿想去，自己儿说去，与俺无关。
、并且这种模式也不是真正的屯田。
何谓屯田，那是清一色的军士耕作，与家属无关，永久性的军田。
这种模式却更近乎于唐朝的府兵田。
所以它也有一个严重的缺陷，比如保捷兵老了，或者伤残了，难道将他与他的家属赶出去吗所以府兵制便是这样败坏的，开始唐朝户数只有两百万户，实际不止，包括大量隐户，但不过三四百万户吧，若大的唐朝，只有这点人口，许多地方地广人稀，因为山东崤山太行山以东人烟稀少，魏征都用此反对李世民封禅，害怕让胡人看到了，产生轻视之心。
在这种特殊情况下，朝廷可以给府兵大量耕地种植，后来人口稠密起来，府兵家中没田了，家人都养不活，还有心思作战